警察拘留违法者 到底该不该?

        5月5日下午,不少市民的微信里转发着一段“驾驶员刘某与工作人员争执”的视频。从视频的拍摄角度看,是驾驶员拍摄的,视频中,驾驶员要求工作人员出示执法证件,工作人员回答说没有执法证件,驾驶人回应说,没有执法证件不能配合工作,拒不拿出驾驶证、行车证,双方因此发生了争执。
        据调查,5月5日下午,冀州交警大队两名辅警接到大队领导指令到冀州区兴华北大街采集违法停车信息,在吉美超市附近发现并责令几辆违法车辆驶离。当日下午4点20分许,工作人员要求一辆桔红色比亚迪轿车司机刘某(男,32岁,冀州人)出示证件时,刘某以工作人员不能出示执法证件为由,拒绝拿出有效证件,无理纠缠吵闹,拒绝配合工作,大量群众围观,造成交通堵塞。此间,刘某用手机拍摄了拒不配合工作人员执行职务的全部过程,随后,将自己拍摄的视频发布到自己微信群中,该视频被多人查看并进行转发。

腾讯大燕网衡水特约评论员评论文章

        李忠玉律师,中国民主促进会会员,大学本科学历。1998年取得基层法律服务工作者资格,开始从事法律服务工作,后在基层法院工作六年,积累了丰富的办案经验。2005年通过国家司法考试,走上专职执业律师之路。
        近两年来,经常流传一些微信小视频,一些被执法的公民,常以高调的、理直气壮的挑衅姿态,向正在对其执法的警察要“执法证”、“执行公务证”等执法证件,有的闹的沸沸扬扬,比如近期冀州区发生的这一起司机向警察要执法证的,最后被行政拘留了。按理来说,这样的处罚还是比较轻的,若严重了真的有可能构成“妨害公务罪”,那可就不是行政拘留几天那么简单了。
        由于网传的小视频往往没头没尾,客观上会让老百姓们误认为:警察执法都得有执法证,否则他们就是假警察或是没有执法权的临时工。当然,产生这种“警察执法需要有执法证”的认识水平的另一方面原因,可能是人们还受到另外一种观点影响,那就是其他一些执行公务的行政单位工作人员都是持“执行公务证”或“执法证”上岗执法,因此产生了警察执法也要带“执法证”的错误认识。
        可能有网友会问:为什么说是错误认识?这是因为警察执法是不需要“执法证”或“执行公务证”的。“执法证”这类证件,一般来说,是县级以上人民政府给政府职能部门的有关执法单位人员核发的,用以表明行政执法人员具有行政执法权的证明,比如说工商、税务部门执法人员,比如城管人员等等。
        事实上,警察不同于一般行政执法人员。从古至今,警察的出现,本身就是维护国家意志的工具,说白了就是暴力机关。法是国家的,警察是天然的执法机关。对于我们国家来说,公安机关是人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事执法机关,宪法、法律赋予了警察这样的地位和权利。
        而《人民警察法》第二十三条规定“人民警察必须按照规定着装,佩带人民警察标志或者持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄”。
        所以说,人民警察法规定警察有两种表明身份的方式:一是按照规定着装,佩带人民警察标志;另一种是出示人民警察证件。当然,人民警察是可以便衣执法的,这个时候,要主动向执法对象出示警察证件,这是必须的。
        根据《公安机关执法细则》的规定,现场执法的人民警察,对违法事实、适用法律等进行综合评估后,认为符合当场处罚条件的,可以当场作出行政处罚决定。当场处罚的,可以由人民警察一人作出行政处罚决定,要向违法行为人表明执法身份,调查并指明其违法事实。
        那么,该怎么表明执法身份呢?还是前面说的,可以用正规着装来表明,也可以用警察证来表明。执法对象要求出示证件的,应该出示警察的工作证件,也就是警察证。除此之外,没有任何法律、法规规定警察执法还需要执法证。反而是在1996年,公安部印发了《关于公安机关是否申领地方政府统一制发的<行政执法证>问题的批复》(公复字[1996]12号)明确答复:公安机关不必申领地方政府制发的《行政执法证》。
        事实上,这也是为了避免警察部队过分受制于地方政府而提出的明确要求。警察证是全国统一的,有了警察证,还要什么“执法证”?不能要,也不需要。
        因此,我认为,一个国家,安定的秩序毕竟是要靠警察的,作为公民,除非真的受到非法侵害,否则尽量要尊重警察的执法行为,不要与警察叫板甚至羞辱警察,否则,到头来,无论在大的方面,还是小的方面,你都会自食恶果。对警察执法有异议,你可以提出,更可以事后向有关公安机关提出申诉或复议,万不可羞辱性的与现场执法者叫板。
        息玲玲,笔名泠子。著有报告文学集《崛起的民校之星》、情感散文集《雨霖铃》一书,另一部散文集《如梦令》正在校稿中。为某军工企业负责人创作三十万字回忆录一部,有近五百余篇散文在市级以上刊物发表,其中,散文《味蕾上的故乡》被收录进江苏版高一语文同步练习册。编剧创作影视作品有《你知道我在等你吗》《冰糖葫芦》《零点猎狐》等。
        理,是法。在十九大报告中,“坚持全面依法治国”,被明确作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。遵纪守法是我们每个公民的义务和责任,若对“法”无敬畏之心,便会信仰缺失,道德滑坡,任性而为,不据理,践踏之,而又浑然不知,法在哪里?理在何方?以法追之,才能树立法之威严,才能以儆效尤,让更多的扑火者重塑正知正念以正己。
        礼,是儒家的礼。从西周周公摄政辅幼制礼,中华民族就素有“礼仪之邦”之美称,以礼“经国家,定社稷,序民人,利后嗣”,才有了“民和睦,颂声兴”。一直为中国人所熟知的儒家五常“仁义礼智信”传承了一代又一代,时至今日,在以被执法者的视角拍摄的视频中,我们没有看到执法者的“礼”,而我们更多的也感受到了被执法者的咄咄逼人,强词夺理,目无法纪,再加之将视频进行网络传播,又被不明实情者、不懂法者肆意转发,我们看到了不和谐的因子四处飞散,于理不端,于礼不容,风不清气不正,汤汤华夏的中国梦何以实现?我想,文化良知的自觉和文化道路的自信应该是每个公民发心去践行的,一种对“法”的无尚敬畏必须从“据于理 依于礼”开始。
        在小编看来,既然已经违章,就应接受惩罚,视频中可以看到,违法者不仅不反思自己所作所为,还将拍摄视频发布到自己的微信群中,使得本来非常简单的事情发酵,造成了恶劣的社会影响。其实,这样的结果不是我们想要看到的。
        法律不是摆设,也不是儿戏,如果人人不尊重法律,不尊重警察,那么我们的社会正气将荡然无存。军民本该一家亲,互敬互爱才能让社会和谐、进步。

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